�ɰ���վ���

վ������

��������ϵ��ŷ��ģʽ���й�����

���ӻ� ������2013��02��20��08:45��Դ��������-������̳

����ժҪ�й���ᱣ�ϸĸ���ȡ�þ޴�ɾ͵�ͬʱ��Ҳ���ڡ��ر��ա�������ƶȽ�����������˼·������Լ���ҹ���ᱣ����ҵ�ķ�չ��Ҳ������Ӧ��ᾭ��ת�͵���Ҫ��ŷ�޸�������������ģʽ����չת�͹��ɶ��ҹ����ش������壬δ���й���ᱣ�ϵķ�չӦ����������ᱣ�պ��������ƶȵ�ͬʱ��Χ�������������������̽���䷢չ���ɣ��ƹ������������ʵ��չ�й���ɫ��������ϵ���ƶ��ʶ��ջ�����ḣ���ƶȵĽ��衣

�����ؼ��������� �������� �ջ�����ḣ��

�����ĸ↑���������й���ᱣ���ƶ������ش���ӡ���λ�������롰������������ת���ԡ�����������Ϊ���ĵĶ�Ԫ���ϣ�Ϊ�������ĺ�г��չ������ͻ�����ס�Ȼ�����ֽ׶�ȫ��Σ�����˿����仯����ͥ�;�ҵ�ṹ�ı仯����ᱣ����ϵ�������Ҫ�����������£���ν���й����飬��������������Ҿ��飬�����ĸ�˼·���������������������������ȶ�����ᱣ����ϵ�����ҹ��������ٵ���һ��ս��

������ᱣ�ϸĸ�ع�

������ᱣ�ϸĸ�ɾ͡���ȥ30�꣬�ҹ���ᱣ�ϸĸ�ɼ��Ȼ����������������ᱣ��Ϊ������ʵ��ͷ�����Ϊ���ĵ�ˮƽ���㸲�ǡ����ε���ᱣ����ϵ��

�������ȣ����������棬���к�ũ��ͱ��ƶȷֱ���1999���2007��ȫ���̿�����ҽ�ơ�������ס���Ⱦ����ƶȹ�ͬ��������ᰲȫ��������2011��ף�ȫ�����к�ũ��ͱ�����ֱ�Ϊ2276.8���5305.7�ͱ�ƽ����׼�ֱ�Ϊ240.3Ԫ��106.1Ԫ����

������Σ������ϱ��շ��棬�Ѿ��������ɹ��ҡ���ҵ�͸����������ι�������ᱣ�գ�����ȷ�������ͳ��������˻����ϵ�������ϱ����ƶȣ�����������������ʧҵ�����˱����ƶȡ�����2011��ĩ��ȫ���μӳ���������ϱ�������Ϊ28391���ˡ�2011�꣬����Ժ�����˹��ڿ�չ�������������ϱ����Ե��ָ���������������������ϱ����Ե㹤����Ԥ��2012�꽫ʵ��ȫ���ǡ���ũ���������2009�꿪չ����ũ��������ϱ����Ե�����2011��ĩ��ȫ����27��ʡ����������1914����(�С�������)��4��ֱϽ�еIJ������ؿ�չ�˹�������ũ��������ϱ��գ�ȫ���μӱ�������Ϊ32643���ˡ���

������������ҽ�Ʊ��շ��棬�ҹ��ѻ���ʵ��ȫ��ҽ����1998�꣬�ҹ���������ְ������ҽ�Ʊ����ƶȣ�����2007�꽫����һ��һС������Ⱥ�������������ҽ�Ʊ��շ��롣����2011��ĩ��ȫ���μӳ������ҽ�Ʊ�������Ϊ47343���ˣ����У�����ְ������ҽ�Ʊ���25227���ˣ�����������ҽ�Ʊ���22116���ˡ������ͬʱ������ũ�����ҽ���ƶȴ�2003�����Ե㣬2011��ʵ�ֻ�������ȫ��ũ�������2011��ף�ȫ����2637����(������)��չ������ũ�����ҽ�ƣ��κ��˿�����8.32���ˣ��κ���Ϊ97.5%����

�������ģ�����ḣ�����棬�ҹ������γ��˹������죬�Լ�ͥΪ����������Ϊ���С�����Ϊ֧�ŵ��ʽ��Ϻͷ��������ϵ���ḣ����ϵ����������һϵ������Ⱥ�屣��������̳�̨��ȫ��������(��)�����˸���������ƶ�;��չ�������Ϸ�����ϵ�����Ե㹤��;�ƶ�ʵʩ�¶����������׼;ͨ��������ҵ�Ż����߼����ٽ��м��˾�ҵ������2011��ף�ȫ���������������129.8�����ְ������1129.8���ˣ��̶��ʲ���ֵΪ6989.8��Ԫ������������6.1%��������ҵ����ֵ2459.8��Ԫ������������22.1%����

������ᱣ�ϸĸ��������⡣��Ȼ������ᱣ�ϸĸ��Ч����������������һЩ�д���������⡣���ȣ���ᱣ�ϵ�ˮƽ��ṹ�д��������ҹ�������ᱣ����Ŀ�ĸ����͹���������Եġ�����������������Է������ҵ������Ⱥ�����ᱣ����Ŀ�������ڡ����������͡���ˮƽ��״̬������Ӧ���������µ������ա��ͱ����ʸ�綨��ˮƽ����ȱ������ָ��;ũ�����ϱ��յĻ������Ͻ����ˮƽҲƫ�ͣ��ɷѼ�������;�ܶ�����ij���������ҽ�Ʊ��պ�����ũ�����ҽ�ƶ��Ա���Ϊ����δ������ҽ�ƺ�һЩ���Բ����뱨�����룬����Ӧ��������ƶ���ķ��ա����⣬�������Ⱥ�����ḣ������Ҳ����ѷ����ر��ա�����������Ϊ���ء�

������Σ���ᱣ�ϸĸ�ĵ����������ԣ���������(������ʡ)��Ϊ��ṫ��Ȩ���»��ֵ���Ҫ���ߣ��ط���������ᱣ�����������Ȩ���������й������ƶ����ڴӳ����Ԫ��ᱣ����ϵת��Ϊ�Ե���Ϊ������ͬ������Ϊγ������̬����Ԫʽ��ᱣ����ϵ������/������������Ϊ��ᱣ���ʸ�͸������±�׼�����ؾ��÷�չˮƽ�IJ����谭����ᱣ����ϵ�����ϣ�ֱ�ӵ��¸�������������Ⱥ֮����ᱣ��Ȩ������Լ��Ͷ���������������ѡ�

������������ᱣ�ϸĸ����Ӧ��������������Ԥ���Բ��㡣�Ӹĸ↑��������ᱣ��ʼ�ձ�����һ�ֽ��������⣬�������ì�ܵ�Ӧ�����ߣ�ȱ�ٻ�����Զ��Ԥ����������ƣ���δ������Ϊ��Ὠ������ᷢչ����Ч���ɡ��й���ᱣ����ϵ��Ӧ����������Ҫ����Ϊ������ƫ������������ᱣ�գ���ḣ����������Ĺ������㣬ͬʱ��������ᱣ���ƶȡ���Ƭ���������ϱ��յĸ����˻������������ء����ת�����ѣ�ҽ�Ʒ��ÿ��Ƽ�ҽ�Ʊ��ջ�����Ƚ���ȣ�Ҳ��͹�Գ�������ƵĶ��ӡ�Ӧ�������߲�����������ᱣ���ƶ��ν����ܣ����ڿ͹��Ͻ�һ�������˳�����(�������ȣ�2009)��

�������ģ���ᱣ�ϸĸ���������ɫ��λ���壬Ӱ�칫ƽ�ԡ���ᱣ����Ϊ��Ӧ�ԡ��г�ʧ�顱�������������ά�ֺͷ������ƣ�����ּ��Ϊ��ʵ����Ṳ�ú͹�ƽ��Ȼ���������ڸĸ��е���̬�����Ƚ�ì�ܣ�����ͨ����ữ�ĸ�����Ч�ʻ��ƣ��ִ������г�������֮��Ĺ�ϵ��2000������������Ƭ��ǿ������ḣ����ữ���ĸ��Ԫ������ḣ���ƶȹ��������ɹ�ȥ�Ĺ��Һͼ���(��λ)��������Լ�ͥΪ������ʹ������������ũ�������Դӹ��Һͼ����õĸ���������١�

������������Ǩ����ᱣ���ƶȸĸ����Ҫ��

�����й���ᱣ���ƶȽ��豾��ʹ���һЩ���⣬����ǰ�������ƺ�ȫ��Σ��������ᱣ�ϸĸ������������˸���Ҫ��

�������÷�չģʽ�ı仯����ᱣ�����Ƹĸ������Ҫ���й������;���ģʽ�ǽ������˿ں����Ļ����ϣ�Ȼ������ȫ�ó������ԣ���������ģʽ�ĵ������ڱ��С��ڲ�ҵ�ṹ���������У������������ص㷢չ�������ʱ��ܼ��Ͳ�ҵ�ͷ���ҵ���Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵ���ý�Ϊ�����������������ת�ơ�ͬʱ���ҹ������ҵ�ṹ���桰�����滯����2004��������ҵ��Ա���شﵽ58.69%(�����ֵȣ�2006)���ھ���ת���ڣ��ɾ���ģʽ�еķ������ҵȺ�彫�Ը����;�ҵ��ѵ���������Ҫ�����Ƶ��������ܹ��������������ʱ����������裬�ƶ���ҵ�����;��ó�����չ��

������ͥ���˿ڽṹ�ı仯����ḣ���Ż����������Ҫ���ҹ��Ѿ�����������ᣬ����2011��ף��ҹ�65�꼰�����˿ڹ���12288���ˣ�ռ���˿ڵ�9.1%�������Ԥ�⣬2015���ҹ����������˿ڽ��ﵽ2323���ˡ���ͬʱ����ͥ�ṹ��Ǩ��������ǿ�����������Ҳ����������ᱣ����ϵ������ԶӰ�졣������ȫ���˿��ղ�������ʾ��2010��ȫ��ƽ��ÿ����ͥ�����˿�Ϊ3.10�ˣ���2000����0.34�ˣ������˿ڱ���ԼΪ19.07%���������ϱ�2000��������81.03%������������е�������ʾ��2000�ꡫ2010�꣬�ҹ���Ů���Ͷ�������һֱά����70%���ҡ�������Ͼ����˿����仯�������˿ڵļ������ӡ����ļ�ͥ�Ĺ��������Լ��ϸߵĸ�Ů�Ͷ������ʣ��ҹ���ᱣ����ϵ������нṹ�Ե�����������Ϻͼ�ͥ�չ˷�����뾡��������̡�

�������ײ�ṹ������ᱣ�ϼ�ֵ�����������Ҫ���ִ���ᱣ���ƶ���ͼͨ��ת��֧������С�ײ��࣬���ֻ��ù�ƽ�ļ�ֵ��Ȼ�����ֽ׶��ҹ�����Ƭ��������ᱣ����ϵ�ǵ�δ�ܷ��ӽײ㡢����֮�以�õĹ��ܣ�����һ���̶��������˵�����ҵ����Ⱥ֮��IJ�࣬�̻��˽ײ�ṹ����ѧ�߹��ƣ�������ᱣ�ϡ��������������ҽ�Ƶ����ؿ������ڣ�����ʵ���������Ѵ�5��6��(���裬2010)��������ᱣ���ƶȵ��������ֱ���˺������������ֵ��Ӱ���˺�г���Ľ��裬Ҳ�����Ƹĸ�ͼ�ֵ�����������Ҫ��

���������뱣������������

��������ҹ���ᱣ�ϸĸ��д��ڵ�������µľ���������ƣ�ͨ�����������ں���ŷ��������ģʽ����ת�͹��ɺͽ��������������������������������һ��̽��δ���й���ᱣ�ϵķ�չ˼·�������������ҹ���ᱣ�ϵĸĸ��ص����ֽ��������ᱣ�գ�����������ֻ�DZ����Ϊ����������û��������Ҫ�������(�����ڣ�2010)��Ȼ�����ֽ׶ξ�ҵ��ʽ����ͥ�˿ڽṹ�ı仯����ᱣ����ϵ����˾޴���ս��Ҫ�����DZ�������Ԥ��������ǿ���������ƶȵĽ��衣

������������ں�����������Ϊѧ���������类Ӣ��ѧ�����¡�����ķ˹������˺����귢չ����Ϊ����������ߵ���Ҫ��ɲ��֡��������ڸ������Һ͵������ڽ��Ļ���������ʶ�͹������ƵIJ��죬����ѧ��������δ�γ�һ���й��������ͳһ���塣һЩѧ��Ϊ��ǿ���������еļ�������(elements of activation)������ֽ�֧���ĸ��Ի������������Ϊ����������(Personal Social Service)(Berkel and Valkenburg, 2007);��һЩ�йر�ŷ����ģʽ���о����������ͬ������չ˷���(Social Care Service)����ͻ���չ˵ĺ�����Ա��ӽ����ճ������е�����(Anttonen and Sipil, 2005)��Anttonnen��Sipil(2005)��Ϊ����չ˷�����ָ��Щּ�ڼ�ǿŮ�������ԣ�����������Ͷ����г���һϵ�з���ļ��ϡ�Ӣ��ѧ��Sainsbury(1977)���˵���Ҫ�������������������˸���ȷ�Ķ��壬����Ϊ������������ò��컯������Ӧ�Ը�����Ṧ���������

��������������Ķ��������Ӧ��������������ڲ�ͬ�Ĺ��Һ͵���Ҳ������ͬ������������������ָ����ҽ�ơ�������ס��������ά��֮�����Щ��Ҫ��������ĸ��˺ͼ�ͥ������Ŀ����Ҫ������ƶ���߷���ͯ�����꼰���Ƴ����˷������꼰���IJ����߷���ȡ�������������е��͵IJ�ȱ����������������ֻ�ṩ���޵ľ��ѣ������ʽ��������ƻ���Ҫ����˽Ӫ��֯�͵���������ά��(Kramer, 1987)����������ȣ�������������ŷ�˵���ᾭ�÷�չ�з��Ӹ�Ϊ��Ҫ�����ã�����������ĿҲ��Ϊȫ�棬��Ҫ�������Ԯ������ҵ����ѵ�������ס������ͯ�չ��Լ����ڻ������ȡ���Щ����Ϊʵ��ŷ�޵���ᾭ�����ϡ���ˮƽ�ľ�ҵ�Լ�����������������Ҫ���ס�ͬʱ�����ˡ�����������֮�⣬ŷ����ᱣ��ίԱ��Ҳʹ�á��ձ�����������(SSGI)��һ���������Ϊ����������ò�Ӧ�����ڶ�������Ⱥ��İ�������Ӧ�����ڶ������˵���ᱣ��������Ԥ���߽�ɫ(�����ڣ�2010)�����ձ������������ص���˹������ά�ǹ��ҵõ���׼ȷ��ڹ�ͣ�����������Щ���������ǵķ�Χ���㣬�漰��ͯ�չ˺ͼ�ͥ���ߡ������չˡ������չˡ����IJ��Ϸ���ҵ��ѵ���Ͷ���չ�ƻ�����Ṥ������ѯ����ȡ�Ӣ���������ѧ�ߵϰ����ݸ�����ʵ�����飬����������漰�ķ������Ϊ���ࣺ��һ������Щ����Ϊ�������ԡ������������ҽ�������ͽ���;�ڶ������й�����ά�ֺ;�ҵ�ķ��������ǣ�����ȷ����ᰲȫ�;���������;���������й�ס���ͻ����ķ������ǿ���ȷ�������������Ȼ����;���һ������ν�ġ����ˡ�������ּ��Ϊ����������Ƶij�Ա�ṩ�չ˻�(������ϰ���2009)����ʵ�ϣ����������������ۣ����ڲ�ͬʱ�ڻ����ٲ�ͬ���Ѻ���Ҫ���������ܹ�ͨ�������չˡ�ҽ�Ƽ�������ѵ�ȷ�ʽ������ͥ��Ա���չ������н��ѳ������ƶ���������������(Ostner, 1998)��

����ŷ��������ģʽ���������ξ������Ƽ�����Ļ��IJ��죬����������������Ķ�Ԫ���ں��������ڳ���ʵ�����γ��˸��ֲ�ͬ������ģʽ��Sainsbury(1996)�ڶ�ͯ�չ������о��У����������ͼ�ͥ�����α߽磬�����������͹���Ϊ��˽���������ģʽ���͡������������ģʽ����Lewis��Hobson(1997)����Ů���Ͷ�����ԭ������չ����ͷ�Ϊ������ģʽ��(Parent/Worker Model)�͡�����ģʽ��(Care giving Model)��������д����Ե���Anttonnen��Sipil���ö�ͯ�������չ����ݣ�����Ů���Ͷ�����������Ժ�ȥ��ͥ���̶ȣ���ŷ���������Ϊ��������ģʽ��

������һ��˹������ά�ǹ�������ģʽ(The Scandinavian Model of Public Services)�������Թ�������䡢����Ų���ͷ�������ģʽǿ���ջ���(Universalism)��ȥ��ͥ��(Defamilialization)������������˰����Ϊ��ͯ�������ϰ���ʿ�������˷���IJ�����Դ��������������Ĺ滮�빩���д��ں��ĵ�λ��NGO��Ӫ������ֻ������޶Ȳ��룬����ijЩ���߼ƻ���ִ�С���˹������ά�ǵ�������������ͨ����������Ժ������������ѯ���ĵȣ�Ϊ���ˡ���ͯ�����ꡢ���IJ����ߡ���Ű���ߡ�ҩ�������ߡ�ƶ���߼�������ͨ��Ⱥ�ṩ�����԰������Ǵ����Ӧ���ճ����������Ŀ�������ճ��չˣ�ͨ��Ϊ���˺Ͳм��˽������ֲ����ճ�����������������ѵ�����ġ��м����ճ�����ѧУ�ͽ������ĵ����ṩ�ճ��չ�;�����ͥ����ּ�ڸ������˺����IJ������ṩ��ͥ����ͽ���;��ͯ��ͥ����ͨ�����ղ�������ͯ���ල��ĸ��������Ϊ������ͯ�ṩ���������ʰ���;��ѯ������������ѯ���ģ��ṩ��ͥ�Ʋ��ƻ���������ҽ����ѯ�ȣ����������ͥ��ʿ������Ա�����������ṩ��ͥ����֪ʶ��ѵ(Anttonnen, Anneli and Sipil,Jorma, 1996)��

����˹������ά��ģʽ�ķ�������ջ��ԣ����й�����ͬϵͳ�л�ȡһ�µķ�����˹������ά�ǹ��ң��г���������ѧ���ͯ���ܹ����ռ��չ˷���������֮һ�������˽��ܾӼ��չ˷���Ϊ�˱�֤�����ʽ�ij�ԣ����Щ����һ�㽫�в��׼�����������ͬʱ���ط�������˰����Ҳ������Զ����ԣ���˿����ṩ�ض��ķ����˵ط�����֮�⣬��Ը��֯�ͼ�ͥ��ͯ�й���(family child-minders)Ҳ���������а���һ���Ľ�ɫ��������Ը��֯���ʽ���Ҫ��Դ��˽�˾����������շѼ���Ա�ѣ�����Ȩ�Ƚϵͣ�����ҵ��������ϲ����� (Hanssen, 1997:110)��˹������ά��ģʽ���ŵ���������ڷḻ�ķ���ɹ�ѡ��;���н����Ե�ȥ��ͥ������;���ط�������Ȩ���ȡ�˹������ά�ǵ�������ϵͳ�Ը�Ů����ķ�Ӧ�Ƚ�������Ҫͨ����ͯ�ռ��չ˺����˼�����������Ÿ�Ů�����踾Ů�ڼ�ͥ���Ͷ����г�����֮�����ѡ�����ɡ���Щ���Ҹ�Ů���Ͷ������ʱȽϸߣ�ȫְ���߼�ְ�����ɶȸߡ�

���������������ھ�������ѹ�����������ŵ�ӷ�׵�Ч�����ȱ�ŷ���ҿ�ʼ���ջ��͸������з�˼�͸ĸ˹������ά��ģʽ����������Ԫ����(Rauch, 2007)���Է���Ϊ����1980������������ھ���˥�ˣ�ʧҵ�������������Ķ�ͯ�չ����߳���������ì��ȴ���ͬ���ı仯���ƣ�һ�ǹ����ռ��չ˷���������;���Ǽ�ͥ�չ˽�������ߡ�ͬʱ��������������ģʽ����������⣬������ͼͨ�������������飬����˽Ӫ���ź���Ը��֯�ķ�������������ҲԽ��Խ������ͨ�������ɹ��ͺ�ͬ�������ʽ����ҵ���źͷ�ӯ����֯�������ҽ�ơ������չ˵�����Ҳ������ҵ��֯���ţ���ͼͨ���г���������߷�������(Taylor-Gooby, 2001)��

�����ڶ�����ͥ�չ�ģʽ(The Family Care Model)�������Թ�����ϣ��������������������������ȡ���ģʽǿ�����������޷����ͼ�ͥ������չ��е����Ρ���Щ���ҵĸ���˽�л��������ԣ��������ŵ�����������ֻ����Ϊ������������ı�Ҫ���䣬Ϊ�ض�����Ⱥ�ṩ������������������ҵ����ͯ���Ϸ���Ŀɼ��Բ��ŮҪ�е��չ˼�ͥ�����Σ��Ͷ������ʽϵͣ����Ǵ��Ѿ�ҵ�ĸ�Ů����ȫְ�����������˵������ģʽ��δ�����ڹ���Ȩ���������ԵIJв���(Rudimentary)����ģʽ������(Lorenz, 1994)������������ط��������г������Ȩ���������ˮƽ����ᱣ��֮�⣬�ַ������ɷ������г�������ͬʱҲͨ�����ӯ����֯��������չ����һ����Ƭ���ķ���ϵͳ���ڷ�������ϣ�ֻ���һЩ������Ⱥ���������ϰ���ʿ�������ˡ����Ѷ�ͯ�����ͥ�ȡ�2000���Ժ����������������ͼ������Ƭϵͳ����ǿ�������֯�ĺ���������ͳһ��Ϊȫ�幫���ṩ����޶���������ƶ�(Helmut and Sarabajaya, 2003)��

������������������ģʽ(Beveridge Model)�������Թ�����Ҫ��Ӣ����1970��Ӣ��ͨ���ط�����������(The Local Authority Social Services Act)�������˵ط�������ּ��Ϊ�����ṩȫ����ġ��������ͼ�ͥΪ�����ķ���Ӣ������������Ҫ���������ˡ���ͯ�ͼ�ͥ�������ϰ���ʿ�ȸ�����Ⱥ���ṩ�Ӽ��չ˺��ռ�����չ˵ȶ��ַ���Ϊ�˽��͹�����֧�������������ĵ�Ч���⣬Ӣ��������������20����80���֮��õ���һ����չ��Ӣ��ģʽ�����ڽ������Ӵ�ͳ���������ֱ���ṩ�߽�ɫ�н�ų������������Ҫ�������Ⱥ��������ͨ����ͬ��ʽ����Ṻ�����(Heise and Lierse, 2011)��1997�겼�������������˹����й��������������̣�Ѱ��һ�ֵ�������·�����������������Ͷ�ʺ͡���ϸ�����(Welfare Mix)�ĸĸ�˼·������������ҵ��֯��NGO�ṩ��������ҽ�����������������������סԺ����ת�������չˣ���������Ҫ����ҽ�Ʒ���������ˡ����Բ����߼��м��˵ȣ�ͬʱҲ������Ӫ����֯��˽Ӫ���Ž�������չ�������������Ϊ�������ߣ����ú�ͬ������ڲ��г���ʵ�����ʷ���2001�꣬˽Ӫ���ź���Ը��֯��ӵ�е�Ժ���չ˻���ռ��90%����(Anheier, 2003)��

����Ӣ������ḣ���ĸ���Ȼͨ��������Ԫ��������ʽ����ѣ���ǿ�˷���ĸ��Ի��Ϳ�ѡ���ԣ�����Ҳ��������Ӧ�����⡣˽�˷��������Ȼ���õȴ��������շѺܸ��ҷ���ˮƽ�β�롣ͬʱ������Ҳ��ʼ��Թ������������ν����⡣��һЩ�����������������˳�������ҵ���ź������֯��δ�ܼ�ʱ���룬ֱ�ӵ����˷�����Ŀ�ɼ��Ժ��������½�����������ĸӢ����������Խ��Խָ��ƶ������������ˮ׼��ά�֣�������ֻ������ض���Ⱥ��Ӣ�����������帣������ģʽ�ĵ������ٷ��䡢��ȥ��Ʒ���Լ�˽Ӫ���ŵ�������λ���ص��ڸĸ������Ҳ���ֵ����쾡��(Heise and Lierse, 2011)����Ȼ��Ӣ���ĸ���������ֻ��ʣ����(residual)�ķ���Ҳ��ֻ���ڶ�Ƚϱ�Ե�ġ���ḣ��������Ļ��ӣ���ʵ�����˶��Ǹ���������������ߣ�ֻ�Ǹ�����Դ��Ͷ�������������Ⱥ������ģʽ���ܴ������⣬�����ϸ����ĸ���ȡ�õijɾͻ���ֵ�ÿ϶��ġ�

�������ģ���ŷ����ģʽ(The Northern European Subsidiarity Model)�������Թ����е¹����µ���������������������ʱ����ģʽ�ĸ����������ڵ¹��ͺ������ֵ���Ϊ���ԣ����������ҵ���������Ҫ��һЩ���͵Ļ��ڽ��Ե���Ը������֯(Voluntary Welfare Organizations)��������˽�˲����ṩ����ͥҲ������չ��ге���Ҫ���Σ���������ݸ�����ɫ�������ʽ�Ĺ��������˽�˲��ŵ����Ʋ�ͬ����������Ը������֯(�������ڽ��Դ�����֯)��������������ֿ϶�̬�ȣ���Ը������֯�빫��������������������γ���һ�ֺ���������ϵ���Ե¹�Ϊ�����¹������ɸ���Э��(Free Welfare Associations)�����������ϲ�ͬ������֯����������ҽ�ƺ�����չ�����������չ���������¹�����Ҳͨ�����ַ����϶������ɸ���Э��ĸ�����λ(Henriksen and Smith, 2009)���ڷ�����Ŀ�ϣ�����������Ҫ�����ڶ�ͯ�������˸����������������ṩ������ͥ��ѯ����ְ��ȫְ�չ����ڵĶ��ַ���(Jeffries and Mller, 1997)������Щ���ң��������������е�ˮƽ��������������Ψһһ���������Ϻͼ�ͥ���Ϸ�����Ƚ�ʾ�����ҡ��ڶ�ͯ�����棬����ʱ�ͷ����ڶ�ͯ�չ��ϴ�������λ�ã���ǿ�ҵļ�ͥ���ߵ���Ӱ���£��������Ҷ�������������ŷ�����ƺͶ��������ռ��չ˺�ѧǰ�ж�������ϵ�����Ů�Կ���ȫְ�����������ۺ����͵¹�����ͯ�ռ��չ˷�����Խ�Ϊ�����������Ը�ߣ����������ҵĸ�Ů�����·�ȫְ������

������ǰ���������صIJ�����Ч�����⣬��Щ������Ը������֯��ר��������λ�����ƣ�С����֯�����������Լ���ҵ���ſ�ʼ����ҽ�ƺ�����չ��г���ʹ�����������ͨ����ͬ���б���ʽ��ʵ�֣�����ֻ�dz䵱�����˺������ߣ������ƶ��ƻ��������׼���������ƣ�����ķ������ɷ�ӯ����֯����ҵ���Ź���(Jeffries and Mller, 1997)��������ͼͨ������������Ķ�Ԫ�����Լ��ڲ��г����ƺ���ҵ�������������������ľ���Ч�ʺͷ���������

����ŷ��������ĸĸ��뷴˼���������������ξ������Ƶı仯����ŷ�޸�������ḣ���ĸ�����޴��ѹ���Ͷ�����������ƵĻ��������������Ƿ������һ�µ�����ѡ��?���仰˵��ԭ�����ڲ������ḣ��ģʽ�Ƿ������ͬ�ʻ�?

����Heise��Lierse(2011)��Ϊ�����µ����ξ���ѹ���£�ŷ�޸�������ģʽ��Ľ��ޱ��ģ����������ʵ�ĸ������ģʽ���ڳ��֣�������ģʽ(Social State Model)�����γɡ�����ѧ��Ҳ�Ըĸ����ƽ������ܽᣬ������Ϊ������Σ���¸���������ᱣ���ʽ�ͷ�����Ŀ�����˴������;��������ᱣ���ʽ�ͷ����Ͻ����˻�ϸ����ĸ�����������ӹ�����������ҵ��֯�͵�������ת�ƣ�������רע�����߹滮�Ͳ���֧�֣���ͨ����ͬ������ڲ��г�����߷���Ч�ʺ����������磬���������˳����չ˷�������˸ĸ����Ӫ����֯���������������ʩ����ͼ�ͥ�չ˵������⣬�����������ӹ���Ȩ���������������ǿ����������Ӧ���Լ�����Է��������ѡ��Ȩ(Daly and Lewis, 2000)��

����ŷ��������ĸ���ƽ���������ѧ�������������һ�ɷ�˼�������ȳ�����Ҫ��������(Munday, 2004)����һ�������ḣ��������������������ͥ�����α߽����⣬���������������ٷ���ͷ����е����Σ�δ����ЩȺ����Ҫ�õ�������գ���ЩȺ��Ӧ��Ϊ���ѵ�(Taylor-Gooby, 2001);�ڶ�����ᱣ�����������еļ�ֵ���⣬���Ծ����˼���ǿ��������Դ�������ԡ�ȫ�ú�����޶ȵ���ḣ����������Ȩ�ӽ������ţ���ḣ����Ϊһ�ֳ�Զ�����Ͷ�ʷ�ʽ���ھ��ò����������Ϸ����л��������ã����Ӧ�ûݼ�����е�ÿ����;���������������⣬��������ʶ������ʽ�ͷ������ͣ��漰�����������֯���Э��(ESN, 2008);���ģ�������������������ʽ���������⣬���ֽ������������֮�����Ϲ������Բ������ĸ���ЧӦ;���壬����������˽�˲��Ź��������������⣬�����������ơ���˹����;�������������רҵ������ҵ����˿Ͳ���֮���ì�����⣬Ҫ��������ģʽ��Ҫ��֤������Ч����Ҫ�Կͻ�����Ϊ��׼���ù������������߹��̡�

����ŷ����������й���ᱣ�ϸĸ����ʾ����ŷ�޹���������ģʽ���䷢չ������������������ǽ��������ҵľ��飬ͳ��������ҹ���ᱣ�ϸĸ﷽��Ŀǰ�ҹ���ᱣ����ϵ��Ҫ������ά�ּƻ�����ḣ������������ɡ����У�ǰ�������壬��������Ҫ�����޵�����������NGO־Ը���ɡ�δ����������ᱣ����ϵ��ͬʱ������Ӧ�ø��������������ƶȵĽ��衣

��������ᱣ���ƶȽ��跽�棬����Ӧ�ü���������������ϵ��������ѧ����ָ�꣬ʵ�з������;̽��ͳ�������ᱣ����ϵ�ķ���;���������ᱣ�ջ����Ͷ���뱣ֵ��ֵ����;���Ҳ���Ӧ��ȫ���������˻����ˣ���ȡ�ڽϳ�ʱ������ʵ�˻�;�����ҽ�����Ƹĸ��ǿ����ҽ�Ʒ�����������ѡ����������⡣

�������������棬��ŷ�޹��ҵĸĸᆳ��������������ḣ��ģʽ�����ڶ��صľ�����ᱳ���·�չ���ض��ṹ�����ڸĸ���䶯�У��������˻�ϸ�����������ģʽ��˹������ά�ǹ�����ȫ�ķ�����Ŀ���Ա��ӽǣ�Ӣ���������帣��ģʽ����ҵģʽ����������Ŀ��������벻�㣬�¹�������������������֯��������ľ���ȣ�����ֵ������ѧϰ�ͽ���ġ�

����Ŀǰ������Ӧ������ᱣ���ƶȽ���Ļ����ϣ���ǿ�������ƶȽ��裬���������������Ͷ�������������Ч·�������ȣ�����Ӧע��������ģʽѡ����������(������ط�)���г�����ἰ���˵����α߽磬���γɺ�������;��Σ�ͨ��������������������ȷ�ʽ�����������֯����������Ļ�����;�ٴΣ�����˽�˲��Ź����飬������ѧ������ʶ������������ϵ�����������������缰���������ʵ���Ṥ���˲Ŷ���;����ʶ���չ�����룬ע�Ᵽ����Ŀ����ν����ף�Ϊ��������Ⱥ�ṩ��Ч���ʵ�������

����(����ϵ������ƻ�����������ӽ��µ���Ὠ���о����Ľ׶��Գɹ�����Ŀ��ţ�11ASH001;���Ŵ�ѧ�������¿��л�����Ŀ�����ŵ�����һ�廯�����й����������ƻ��ƴ����о����Ľ׶��Գɹ�����Ŀ��ţ�0220ZK2001;����ʡ��ƹ滮��Ŀ�����������ӽ��µ���Ὠ���о����Ľ׶����о��ɹ�����Ŀ��ţ�2012B082)

����ע��

����1 5 ������Դ������������2011��������չͳ�Ʊ��桷��

����2 3 ������Դ��������Դ����ᱣ�ϲ�����2011���������Դ����ᱣ����ҵ��չͳ�ƹ�������

����4 ������Դ������������2011���ҹ�������ҵ��չͳ�ƹ�������

����6 ������Դ����2011���й��˿ں;�ҵͳ���������

����7 ������Դ��World Population Prospects(The 2004 Revision)��

����8 ������Դ����2010�������ȫ���˿��ղ���Ҫ���ݹ�������

����9 ������Դ���������С�

���������

�����ɺ���������ʮ�����й���ḣ���ĸ���ת�͡��������˼��������ʵ����2011���1�ڡ�

���������֣����裺���ҹ�ת���ڳ���������ҵ������澭��(1990��2004)�������廪��ѧѧ������2006���3�ڡ�

�������裺��ũ�����ϱ��յIJ���ѧ���������ڳ�����ᱣ��ͳ���ӽǡ����������о�����2010���3�ڡ�

����ʩ����������ᱣ�ϵĵ����й���ṫ��Ȩ�Ŀռ�����ת�͡�����̨�����ѧ����2009���18�ڡ�

���������ڣ��������������븣�����ң����ҹ���ᱣ���ƶȵ���ʾ������ѧ������2010���4�ڡ�

���������������±��������������ĸ↑��30�꣺��Ӧ���н������й���ᱣ���ƶȡ���������ʦ����ѧѧ������2009���2�ڡ�

����֣���ģ����첨���ڻ�������ᱣ�����۵��ݽ��봴�¡�����׿Ԫ�����й�����ѧ60��(1949��2009)�����������й�����ѧ�����磬2009�꣬��415��468ҳ��

����Alber, J. (1995), "A Framework for the Comparative Study of Social Services", Journal of European Social Policy, 5, 131-149.

����Amitsis,G. (2001), Organizational and functional principles of the social welfare system, Athens:Papazisis.

����Anheier Helmut K, (2003), "Social Services in Europe", University of California& London School of Economics and Political Science.

����Anttonnen, Anneli and Sipil, Jorma (1996), "European Social Care Services: Is it Possible to Identify Models?", Journal of European Social Policy, Vol.6, No.2, 87-100.

����Anttonnen, Anneli and Sipil,Jorma (2005), "Comparative approaches to social care: diversity in care production modes", in Pfau-Effinger B, Geissler B, eds., Care and social intergration in European societies, Bristol, UK:The Policy Press, 115-134.

����Berkel Van R, Valkenburg B, eds. (2007), Making it personal: Individualising activation services in the EU, Bristol, UK: The Policy Press, 50-203.

����Daly M.and Lewis J. (2000), "The concept of social care and the analysis of contemporary welfare states", British Journal of Sociology, 51, 281-298.

����ESN. Social Services in Transition. working paper from: www.esn-eu.org/get-document/index.htm?id=143.

����Heise Arne and Lierse Hanna (2011), "Budget Consolidation and the European Social Model: The Effects of European Austerity Programmes on Social Security Systems", working paper from: library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07891.pdf.

����Helmut K.Anheier and Sarabajaya Kumar (2003), "Social Services in Europe", Working Paper from:http://www.soziale-dienste-in-europa.de/Anlage25085/Bibliography_Social_Services_in_Europe_2003.pdf.

����Henriksen Lars Skov. et al. (2009), "At the Eve of Convergence? Social Service Provision in Denmark, Germany and the United States", Paper to be delivered at the annual research conference of the Association for Research on Nonprofit Organizations and Voluntary Action (ARNOVA), Cleveland, Ohio.

����Jeffries, A. and M ller, W. (1997), "Implementing social welfare policy in Europe", in: Spybey, T. (ed.), Britain in Europe: an introduction to Sociology, London: Routledge, 45-103.

����Kramer, Ralph M.(1987):"Voluntary Agencies and the Personal Social Services", The Nonprofit Sector: A Research Handbook, Ed.by Walter W. Powell, New Haven: Yale University Press, 240-257.

����Lewis, Jane &Hobson, Barbara.(1997), "Introduction", in Jane Lewis(ed.), Lone Mothers in European Welfare Regimes: Shifting Policy Logics, London: Jessica Kingsley.

����Lorenz, W. (1994), Social Work in a Changing Europe, London: Routledge, 13-132.

����Ostner, I. (1998), "The Politics of Care Policies in Germany", in J. Lewis(ed.), Gender, Social Care and Welfare State Restructuring in Europe, Aldershot: Ashgate, 47-73.

����Rauch Dietmar (2007), "Is There Really a Scandinavian Social Service Model?:A Comparison of Childcare and Elderly care in Six European Countries", Acta Sociologica, (50), 249-269.

����Sainsbury, E. (1977), The Personal Social Service, London: Pitman, 16-140.

����Sainsbury, Diane (1996) Gender,Equality and Welfare States, Cambridge: Cambridge University Press.

����Strnck, Christoph (2009), "Contested Solidarity? Emerging Markets for Social Services in Germany and the Changing Role of Third Sector Organizations", in Evers, Adalbert / Zimmer, Annette (ed.), Third Sector Organizations in Turbulent Environments, Baden-Baden: Nomos, (forthcoming).

����Taylor-Gooby P. (2001), "Sustaining State Welfare in Hard Times: Who Will Foot the Bill", Journal of European Social Policy 11, 133-147.

����Social Service System: the European Model and the Chinese Orientation

����Xu Yanhui Huang Yunling

����Abstract:While huge success has been achieved in the reform of China's social security system, there exists a tendency of "stressing insurance and downplaying service" in institutional development. This has not only seriously hindered the development of the cause of China's social security, but also failed to meet the needs of the transition of society and economy. The European welfare-state social service mode and the history of its development and transition are of great significance to China in that China can draw lessons from them. In the future, the development of China's social security should, while improving the social insurance and social assistance system, focus on relevant social service issues and actively explore laws governing its development, and aim to promote social service concepts and practice, establish a social service system with Chinese characteristics, and build an appropriate universally beneficial social welfare system.

����Keywords:Social services, welfare states, universally beneficial social welfare

���������߼�顿

�������ӻԣ����Ŵ�ѧ��������ѧԺ���ѧ����Ṥ��ϵ���Ρ����ڡ�������

�����о����������ξ���ѧ���������ѧ��������ߡ���ᱣ�ϡ���ḣ�����۵ȡ�

������Ҫ��������������������������������ҹ���ҵ��Ṥ���Ľ���ռ���·����(����)�ȡ�

���������裬���Ŵ�ѧ��������ѧԺ��ʿ�о�����

(��ࣺ�ػ�)
Baidu
map