���й������ѧ�Ƽ����������ֵĹ�������ѧ�����ش���Ŀ��������ϵ��ƽ��չ�ܹ��о���������07&ZD052������2012��4�½��
һ���������о���Ŀ��������
��������о�����ǻ�������ͳһǰ����ʱ�ڵġ��������š����Թ���������ƽ��չ�ܹ�����������Ȼ�漰�����Ρ�������ó�����»��ź��ʿռ��������ش����������������ϵͳ�о��������о�Ŀ��������ȷ������������ʵ�������ӷ�չ������ϵ���ۣ��ڼ��һ���й�ԭ���ǰ���£�����¹۵㣬������˼·��̽�ֹ���������ƽ��չ��ܵ��ϰ����ڲ�������ܵĽ��������ʹ���ǵ��о��ɹ�������(��Ҫ�Ǵ�½)�ľ��߲㡢����ǿ⼰ѧ���緢��������Ӱ�죬�ٽ�̨�������ij��ں�ƽ�ȶ����ٽ��������ʵ����ȫͳһ��
������֪�������ȶ���������ƽ��չ��ܽ�Ϊδ���ϳ�ʱ��������ϵ�ķ�չָ����ȷ�ķ�����������ܹ�ͬŬ�������ս����������ζԻ���������������ó���������»��ŵ�Ϊ��Ҫ���ݵĺ�ƽ�ȶ���չ�ܹ�����������̨�����ž��ơ������뷢չ������ϵ�������й�������ͬ�˵�DZ�ڶԿ����������ո���˫������Ĺ�ͬ��Ըʵ�ֺ�ƽͳһ��������ʮ���ش�����Ӱ�졣�����о��漰��㣬�����£�������ǿ�����к�ǿ����ʵ�������������塣
����һ���棬����Ҳ�����ʶ������������ϵ����ʵ�����£�Ҫ��������ƽ��չ��ܵĹ����Ϊʵ����������ʵ��������Ҫ�˷�̨����������������������Ҫ�����й��˵��ǻ��Խ���ܶ�ǰ��û����Թ��������⣬Ҳ��Ҫ����������⡢������֧�֡�������Щԭ����������ƽ��ܵ��о�������һ��ʮ�����С��ѶȽϴ�Ŀ��⡣
�����������о��ɹ�����Ҫ����
���������ճɹ��������������Ҫ���ݡ�
��һ�������ں�ƽ��չ���������ѧ��̽�֡�ԭ���Ե����������Ȩ�������ۺ͡�����ѹ��ҡ�������ȷ��������ϵ��״�ķ������ʣ�����˺�ƽ��չ�Ľ����ֱ��������ƽͳһ�Ĺ�ϵ�����Ժ�ƽ��չ������Ӧ��ͬά�����ദ֮��������˼����
���������ƽ������������ƶ�����̸�С�Ϊ���ƶ���������̸�У������ֶ��������ι�ϵ���ں��뱾�ʡ������ڡ�һ�С���������ͬ��������������ϵͳ������ȡ�������¼��㴴���Գɹ�����1������̨�嵱�ּ�֡�һ�и���������ķ������ҶԲ߽��飻��2������̨�嵱����ν���������Ľ������Բ߽��飻��3�����ں�ƽ��չʱ���������ι�ϵ��ʵ�ʵķ�������4��������������̸��������о�����������ˡ�һ������1+X�������������һ������ˡ�������ƽЭ�顷�ı���
��������������Ұ�µ�������ϵ��ƽ��չ�������ֶ������ڹ�����̨�Ļ�����ϵ������������ɣ�����ص��ش�������̨�塰���ʿռ����⡱��̨�塰���롱������֯���⡢�������Ϻ����⼰���㵺����Ĺ�ϵ�Ƚ��������۷�����ʵ֤���죬���������ǿ���ο���������ϵ�ĺ�ƽ��չ������ϸ������ķ�����
���ģ��������������»��Ż��Ƶ��о����������ܽ�������������»��Ż�������ķ�չ�����������룬���������˾��»��Ż��Ƶ�������ϵ���ر���������°�ȫ���Ż��Ƶ�������������������ƽͳһ�����еĵ�λ���ã��Լ�����Ͽ���ߡ�����������̨���䡱���������ɵ�����������̨����������ִ������ļ��ල����Ҫ������������˼��⡣�ڷ����������»�����ϵ�Ļ���������������������»��Ż��Ƶľ������롣�÷ֱ���Ծ��»������۵�ϵͳ������Ͷ���������������̽�֣����ﵽ��������ˮ��
���壩������˾��ʵ���еķ������⡣�����ִ�������˾��ʵ��������ͻ��Э������״������ϵͳ̽���˽����ƽ��չ�κ���������ɹ�ϵ�����������ɳ�ͻ������ԭ����·��������������˾��Э�������ʾ�ó�����еķ������������¡�����Э�̣����뾳������ó�ס�����ó��˫��Ͷ�ʵȽ�����������������Ѿ����ֺͿ��ܳ��ֵķ�����������˽��˼·��
����������ƽ��չ���������ú����Ĺ�ϵ�������������������������ϻ��ƵĽ���������һ���Ƶ���ʵ�����ԡ������ϰ�������״��������ϵͳ��������ͳһ֮ǰ�����������ϻ��ƽ�������ƣ���������������ù�ͬ��Ĵ�����ʵʩ·����
�����������о��ɹ��Ĵ��¹۵���Բ߽���
�������ݼȺ����˴�ͳ�������ش������羭ó��ϵ���漰�����µ��������������ɹ�ϵ�ij�ͻ��Э�����⣬��ֱ������������Ӷ����е�����������̸�С�̨�塰���ʿռ䡱�����»�������ȵȡ��������о��ܹ��£�����������˴��¼�������߽��飬�������¡�
��һ�������ں�ƽ��չ��ѧ�����⣬����������Ϊ����ƽ�ɻ���Ϊ������Σ������������ϵġ��ͶȺ�ƽ������Э�鱣�ϵġ��жȺ�ƽ�����ɹ�ͬ����Ŧ�������ϵġ��߶Ⱥ�ƽ��������������ϵ�Դ��ڡ��ͶȺ�ƽ���Σ����ǩ�������ж�״̬Э����ɹ��ľ��»��Ż��ƣ��൱�����롰�жȺ�ƽ�������ܽ���������ͬ�г����൱�����롰�߶Ⱥ�ƽ���ľ��硣��̨�������ġ���״��ƽ�����������ص㣬��1�����ͶȺ�ƽ��״̬����2������롢�������ƣ��������ͶȺ�ƽ״̬��������ͨ���ķ����С�����̨�巽��D�D���������̣������������ɡ���3����ƽ�ġ������������ѣ�����ϣ����Զͣ���ڡ��ͶȺ�ƽ��״̬����4����������������ܴ�
�������������������ζ�λ���⣬�����������ݡ�����ѹ��ҡ����ۣ������һ������1��X�� ��ģʽ�����鵱ʱ������ʱ��������̨�嵱�������й�̨�����������һ�����й�����ѡ�ٲ�����һ�����������������й�������������������ϵ����˲�����Ϊ���ط���������local government��������Ϊ���й����ڵ����������������������塱��regional government/ regional political identity��,�й��������������й�̨��������������Ч����õ�������ʵ����һģʽ������Ȩ����Ȩ����Ȩ��ʹȨ�ġ���������ģʽ���������������롱��Ȼ�˺���Ȩ����Ȩ�����������ĺ�����Ǿ�������������ϵ�ӵ�ǰ��һ������1��X�� ������״���Ϊ���������������й�ͳһ��Ŀ������ζ��Ŀǰ��������������������ϵ����Ҫͳһ��һ������ϵͳ֮�¡�
��������������ƽ��չӦ�ó�Ϊ��ƽͳһ�ĵ���Σ�������δ����ƽͳһ���������ڣ���1��ȷ�����ִ������輱���ս�Ի����ڡ���2��ǿ���������ù�ϵ��һ�廯��ǿ�������ġ������������3��������������������Ⱥ���������롰���øС��ĸ��ա���4��������˫��̸�ж����������̸�о�����ۻ�����5���������µĺ�������Ŀ�����������ƵĽ�������6�����������λ��ŵ���ǿ�����ι�ʶ�Ļ��ۡ�
���ģ�������̨����ν�����ʿռ䡱���⣬����������Ϊ����1����Ӣ�ŵġ��⽻�ݱ�����һ���̶��ϼ����˴�½Ϊ������̨������Ͷ����⽻��Դ���������ĺ�ƽ��չ�������ģ���½������ȷ��Ӧ�����������ʵ��������ͷ����⣬��������̨����ʿռ�IJ�Σ�����Щ��������ò����ò�������ε�Ҫ������������2���ֽε���������Э��Ӧ�����ƶ���ƽ��չΪĿ�꣬�Ծ���ļ�����������������̸Ϊ�������ڹ��ʿռ��������������Ȩ��һЩ�ƶ�����ֻ��������ͳһ�������Ǵ�����ι�ʶ����������������������ڴ˽�ǰ����Ȩ���������۵Ŀ��ܡ���3����ͬʱ�漰��½��̨����ܱ����������ϣ�������ά���л���������Ļ����ϣ�Ѱ�����������Ŀռ䣬��ȡ�����������������Ľ����ͬʱ�Ի��ź����Ļ�����ʽ�ƶ�������ƽ��չ����4���ھ����̨����������֯�����ϣ�Ӧ�������Э�̽������ʵ�ʣ�����ʽ�����������һ���ӵİ���ʽ�����
���壩�����������»��Ż������⣬��������ͻ�������δ�ʩ��CBMs���������������°�ȫ���Ż��������Ψһ����֧�ֵ��ʣ�������������ۡ�������ս�����ۡ���������°�ȫ�������ۺ�CBMs���ۡ�����ͬ�������������»��Ż��������������ϵ����ʵ�����棬����������ھ��°�ȫ����ı���ƽ�Ļ���ԭ����1����һ���й�ԭ��Ϊ��������2���������ڸ������飬�����Ŭ����ȡ��ƽͳһ����3�������ϸ��������ж���Ŀ�ꣻ��4�����뱣�ֶԾ���Ҫ�صĸ߶ȿ��ƣ���5�����뱣�ֹ�ͨ����������������������ֵĴ���֮�������ڣ��������һ���й�ԭ���������¹�ϵ�����ԡ��������ʩ���ࡢʱ�̰����뵱ǰ��Ϊ��˵�Ϊ�����δ���������°�ȫ���Ż��ƵĻ������롣
�����������������ɹ�ϵ���⣬����������Ϊ������֮��ķ��ɳ�ͻ�Լ�Ե���������ɳ�ͻ������������˾��Э���;�ó������������ĺ�������������ϵ�ĺ�ƽ��չ������Ҫ�ı��Ϻʹٽ����á�����֮��ķ��ɳ�ͻ��һ�������ƽ�ȷ���֮������ʷ��ɳ�ͻ��������û��ͳһ�������ܷ���Ϊָ�����漰��ͬ��ϵ�ġ�ȫ��ķ��ɳ�ͻ������֮�䷨�ɳ�ͻ�Ľ��Ӧ��ѭһ���й�ԭ��������ʵԭ��ƽ�Ȼ���ԭ���Լ��ٽ��ͱ���������ϵ�ĺ�ƽ��չԭ��������������ϵ��ƽ��չ��δ��ͳһ���������ɳ�ͻ�Ľ��������ͳһ��ģʽΪ������������ģʽΪ����
���ߣ������������ú����Ļ��ƽ������⣬����������Ϊ���ڹ��Һ�ƽͳһ֮ǰ����ƽ��չ����µ��������ú������ƽ����ĺ�������ɷ�Ϊ�����Σ���һ���ǵͶ������������ϻ���Ŀ�꽨�裬����ECFA�����ϣ�����10������ʱ�佨�ɾ���������ɫ����������ó�������ڶ������ж������������ϻ���Ŀ�꽨�裬��ȡ��2050��ǰ���������ù�ͬ�壻�������Ǹ߶������������ϻ���Ŀ�꽨�裬�ǽ��������������ˣ�ʵ�־��á�������ߵ�Э����չ������������Ϊ���������ù�ͬ��Ľ�����һ�������ڲ�δͳһ֮ǰ�������������˰��֮�䣨���������Թ�˰���������Թ�˰�����ľ���һ�廯��չ���������ù�ͬ��Ľ������������������������ͳһ֮ǰ���еģ��ǡ��Ⱦ������Ϻ��������ϡ���������������֮������ƽ����߽εľ������ϣ�����ʵ�־������ε�˫�����ϡ�
�ģ�����Ŀ�о��ɹ���ѧ����ֵ��Ӧ�ü�ֵ�Լ����Ӱ���Ч��
���������ּ����̽��������ƽ��չ�ļܹ����⣬���ճɹ�������������ʵ����˫�ؼ�ֵ��һ���棬����������ƽ��չ���ж̶̵ļ���ʵ����ѧ������о��ȷ�ɢҲ�������룬��һЩ�ش����������������ȱ�����Ⱥʹ����������������ڴһ��ϵͳ������о���ܲ�����������⣬Ϊѧ��Ľ�һ���о��ṩ���۲ο�����һ���棬��ʵ���ϣ��ȶ���������ƽ��չ�����������ϵ��չ�����裬��Ϊδ���ϳ�ʱ���ڵķ�չָ����ȷ������һ��ܵ��о��������й������г���ĺ�ΰĿ������Ӧ��Ҳ�������������μ����õ�˳����չ�������ں�ƽ���ͳһ���⡣
Ϊ���ڸ��߲������ɱ����ش���⣬ȫ��������Ավ�ڹ��ҷ�չ���������ߵĸ߶ȣ���������ס������ϵ��չ�Ļ�����������������ѧ��̬�ȺͶ���˼���Ĵ��¾���Ŭ��ȷ��Ԥ���о��ƻ�˳����ɡ����ӿ�����������е������������������ϵ��ƽ��չ�����е��ش����⡢������������Լ��ķ����жϺ;������룬�������Ա���ڸ��ֿ����Ϸ���ѧ�����ģ������̨����йز����ύ�о����棬��������ʮƪ����Щǰ�ں����ڳɹ�Ŀǰ�Ѿ��γ�һ�������Ӱ�죬����һ��������Ч�档����2010��9�£�����Ժ̨�������ר��������ϯר�����ڵ��й������ѧ����ֿ϶��˿���ij�����ڳɹ��ļ�ֵ�������ἰ�����ñ���ϵͳ��������̸������ƽЭ�������������������ٵ��ϰ�����������������ۺ�ʵ��̽��������˾��п����ԵĶ��ع۵��Լ��Բ߽��飬�������������ƽЭ���ı��ݰ���ȫ����Ұ������˼·������������ǿ���ص�ͻ������֤������ǰհ��ʵ��������Ҫ��ֵ����
�������鹩�壩